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桂建發(fā)〔2020〕8號

南寧、柳州、玉林、賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運輸局、稅務局：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見的通知》（桂建管〔2016〕64號）和《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（桂工信規(guī)范〔2020〕2號）等文件精神，加快推廣裝配式建筑成熟技術(shù)，積極發(fā)揮裝配式建筑試點城市的示范帶頭作用，加速推動我區(qū)裝配式建筑發(fā)展，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳和廣西稅務局決定在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內(nèi)外墻板等裝配式建筑部品部件（以下簡稱“三板”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、“三板”應用項目實施范圍

（一）南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區(qū)裝配式建筑試點城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)（集中建設(shè)區(qū)域由試點城市劃定）新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑。

（二）南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區(qū)裝配式建筑試點城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)（集中建設(shè)區(qū)域由試點城市劃定）單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑，以及單體建筑面積5000平方米以上的新建學校建筑。

二、“三板”應用項目實施時間

南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區(qū)裝配式建筑試點城市中，自2020年10月1日起取得土地使用權(quán)且屬于實施范圍內(nèi)的新建項目，應全面推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內(nèi)墻板，鼓勵使用預制外墻板。

三、對“三板”應用項目參建單位的要求

（一）建設(shè)單位應積極采用工程總承包模式（EPC），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施進度，嚴格落實“三板”應用要求。鼓勵采用全過程工程咨詢模式，積極應用BIM技術(shù)。

（二）設(shè)計單位應按照國家和廣西裝配式建筑相關(guān)標準和圖集設(shè)計“三板”，提高“三板”標準化應用程度，注明各單體建筑的“三板”應用部位和應用面積（對裝配率有要求的，應注明裝配率），提供相應的計算書。鼓勵積極應用BIM正向設(shè)計，提高部品部件設(shè)計、生產(chǎn)和應用水平。

（三）施工總承包單位應確保“三板”施工質(zhì)量，積極培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。在應用“三板”的項目中，應優(yōu)先選派有裝配式建筑施工經(jīng)驗或經(jīng)過裝配式建筑施工培訓的管理人員和作業(yè)人員。

（四）部品部件生產(chǎn)單位應在工廠內(nèi)進行部品部件生產(chǎn)，按照相關(guān)質(zhì)量標準把控部品部件生產(chǎn)和出廠質(zhì)量，并確?！叭濉钡倪\輸質(zhì)量和到場時間。

（五）全過程工程咨詢單位應在我區(qū)推廣應用“三板”的過程中發(fā)揮正面引導作用。工程監(jiān)理單位應強化監(jiān)理職責，保障“三板”施工質(zhì)量。

四、“三板”應用扶持政策

（一）新建建筑外墻采用預制墻板的，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑地上建筑面積的3%。

（二）對部品部件生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)符合《財政部、國家稅務總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號印發(fā)）規(guī)定條件的產(chǎn)品，可以享受增值稅即征即退政策。

（三）對應用“三板”的商品住宅項目，如開發(fā)企業(yè)信用良好，在已投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資25%以上且施工達到±0.000標高時，即可辦理商品房預售許可證。在預售許可環(huán)節(jié)，預售備案價格可根據(jù)項目成本因素相應調(diào)整上浮。

五、有關(guān)工作要求

（一）新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應低于50%。鼓勵使用預制外墻板，其中優(yōu)先使用能滿足建筑外墻節(jié)能要求的預制自保溫外墻板。

（二）各試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)名錄庫并向社會公開。

（三）各試點城市自然資源主管部門應結(jié)合本地實際，將“三板”的應用要求納入土地出讓條件，在土地出讓環(huán)節(jié)予以落實。

（四）各試點城市的新建項目有特殊要求，不適合應用“三板”的，應經(jīng)過所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門組織專家論證，具體實施細則由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭制定。

（五）交通運輸主管部門應對運輸至各試點城市的超高、超寬部品部件的貨車申請辦理公路超限運輸許可給予加快辦理。

（六）各試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運輸和稅務主管部門應強化對“三板”體系推廣應用工作的監(jiān)督，采取切實有效措施，確保各項扶持政策落實到位。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時聯(lián)合有關(guān)部門開展督促指導，確保“三板”體系推廣應用工作落到實處，并將落實情況上報自治區(qū)人民政府。

廣西壯族自治區(qū)　　廣西壯族自治區(qū) ?廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 　?工業(yè)和信息化廳 ?自然 資 源 廳

廣西壯族自治區(qū) 　? ?　國　家　稅　務　總局

交通 運 輸 廳 ? ? ? 廣西壯族自治區(qū)稅務局

2020年8月20日

《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內(nèi)外墻板的通知》

政策解讀方案

以政策問答的形式解讀。

在廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開發(fā)布。

詳見附件。

附件：《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內(nèi)外墻板的通知》政策解讀材料

附件

《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內(nèi)外墻板的通知》

政策解讀材料

一、制定的背景和必要性

2016年9月，國務院辦公廳出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）以來，我區(qū)大力推廣裝配式建筑，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門印發(fā)了《關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見的通知》等政策文件，對裝配式建筑市場進行培育和引導。截至2020年6底，我區(qū)已編制發(fā)布裝配式建筑相關(guān)地方標準和圖集12部，建成投產(chǎn)31個裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，預制混凝土部品部件產(chǎn)能達到582萬立方米，預制鋼結(jié)構(gòu)部品部件產(chǎn)能達到40萬噸。從全國層面來看，我區(qū)發(fā)展裝配式建筑進度偏慢，2019年，自治區(qū)四個試點城市新建裝配式建筑項目74個，總建筑面積468.11萬平方米，僅占新建建筑總面積的5.77%，遠未達到我區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的17%的目標，也遠落后于全國13.4%的平均水平。分析其原因，主要是在裝配式建筑起步階段，部品部件的生產(chǎn)沒有標準化、規(guī)模化，成本較高，導致裝配式建筑建設(shè)成本高于傳統(tǒng)建筑。因此，在沒有資金和政策支持的情況下，建設(shè)單位對采用裝配式建造方式缺乏主動性。

預制樓梯板、預制樓板、預制內(nèi)外墻板（以下簡稱“三板”）在裝配式建筑部品部件中的成本增量最低，且使用技術(shù)最為成熟。推廣應用“三板”，可以在不大量增加建設(shè)成本的前提下形成規(guī)模效應，有效降低“三板”生產(chǎn)成本，進而降低裝配式建筑建設(shè)成本，形成裝配式建筑市場自主發(fā)展動力，加快裝配式建筑的發(fā)展。因此，出臺《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內(nèi)外墻板的通知》（以下簡稱《通知》）十分必要。

二、政策制定的文件依據(jù)

三、主要內(nèi)容解讀

（一）“三板”的應用實施范圍是什么？

1.“三板”的實施范圍劃定為南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區(qū)裝配式建筑試點城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域（集中建設(shè)區(qū)域由試點城市劃定）范圍內(nèi)新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑以及5000平方米以上的新建學校建筑，主要基于四個方面的考慮：一是我區(qū)自2016年將南寧、柳州、玉林、賀州市列為裝配式建筑試點城市以來，四個城市的裝配式建筑技術(shù)得到了較大發(fā)展，特別是“三板”的生產(chǎn)安裝技術(shù)已經(jīng)成熟，具備了大力推廣的基礎(chǔ)。二是我區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地集中在南寧、柳州、玉林、賀州市，經(jīng)調(diào)研，四個城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)能足以支撐推廣的需要。三是四個城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域建設(shè)用地相對集中、建設(shè)項目規(guī)模較大，適合應用“三板”。四是上述類型的建筑大多數(shù)樓層結(jié)構(gòu)相似程度高，“三板”易于標準化生產(chǎn)與安裝，有利于降低建設(shè)成本和縮短工期。

1.預制樓梯板、預制樓板、預制內(nèi)外墻板是指用裝配式建造方式生產(chǎn)施工的樓梯板、樓板、墻板，其原材料不僅限于混凝土，還包括鋼材、木材等。

2.《通知》實施范圍內(nèi)的項目，“三板”的使用量應達到《通知》第五條第一項規(guī)定的“新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應低于50%”要求。

3.應用預制樓梯板、預制樓板、預制內(nèi)外墻板的計算范圍為建筑±0.000標高以上，預制非承重內(nèi)墻板不含剪力墻；屋面不列入樓板的計算范圍。

（四）“三板”應用有什么扶持政策？

應用“三板”的項目，可按條件享受外墻面積獎勵、增值稅即征即退、提前辦理預售許可證、預售備案價調(diào)整上浮等扶持政策。

（五）參建各單位和相關(guān)政府主管部門在“三板”應用中的職責要求是什么？

《通知》對“三板”應用項目中各參建單位和相關(guān)政府主管部門的職責分別提出了明確要求，以提高“三板”的設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和施工質(zhì)量，促進項目更順利實施。

相關(guān)鏈接：《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內(nèi)外墻板的通知》政策解讀材料